Aménagement du territoire : Validation du Guide méthodologique de zonage participatif des terroirs villageois

Après avoir analysé et enrichi le contenu du Guide méthodologique de zonage participatif des terroirs villageois et validé le contenu de la légende des plans simples de gestion, les parties prenantes ne ménagent aucun effort pour élaborer à leur niveau, de façon harmonisée et identique, des plans locaux d’aménagement du territoire.

Partant du constat qu’il y a un décalage et une différence d’approches entre les activités au niveau national et celles menées en provinces et au niveau local, une réflexion a été engagée depuis plusieurs mois en vue de trouver un consensus et une harmonisation de la méthodologie. 

C’est dans ce cadre que le secrétariat exécutif du Fonds national Redd+ (Fonaredd), a organisé, du 21 au 23 septembre 2020 à l’Hôtel Royal, dans la commune de la Gombe, un atelier de présentation du Guide méthodologique de zonage participatif des terroirs villageois (en cours d’élaboration) et de validation de la légende des cartes des plans simples de gestion des ressources naturelles. 

Les assises ont présenté des projets de documents déjà soumis à l’enrichissement des parties prenantes. Il s’agit du draft du Guide méthodologique de zonage des terroirs villageois élaboré par le consultant national en planification au programme Aménagement du territoire et soumis depuis plus d’un mois à la consultation des parties prenantes dont il faut harmoniser les contributions. Il y a également le draft de la légende des cartes du Plan simple de gestion des ressources naturelles dont l’harmonisation a été déjà obtenue lors des séances de travail organisées en mai et juin 2020 à l’initiative du Fonaredd sous la supervision de la Cellule d’appui technique (CAT) du ministère d’Aménagement du territoire et auxquelles ont participé les experts des PIREDD (Mongala, Sud-Ubangi, Maï-Ndombe, Equateur et Orientale), du PNUD, du FONAREDD, de l’OSFAC, de l’UC-PIF, de l’ICCN, du MEDD (DIAF) et de l’IGC.

Au cours de ces assises, les parties prenantes ont, après d’intenses réflexions, analysé et enrichi le contenu du Guide méthodologique de zonage participatif des terroirs villageois; présenté, validé et approprié le contenu de la légende des cartes du Plan simple de gestion des ressources naturelles ; vulgarisé la légende des cartes du Plan simple de gestion des ressources naturelles.

Se confiant à notre Rédaction, le chef de projets à la Cellule d’appui technique de la réforme de l’Aménagement du territoire au ministère de tutelle, le professeur Kabamba Kabata, a justifié les motivations principales d’organisation de cet atelier : « Nous avons le programme intégré REDD qui opère sur le terrain sans un guide qui puisse permettre de faire un zonage participatif des terroirs villageois pour qu’ils travaillent au niveau local de façon harmonisée et identique.

Premièrement, il faudrait qu’on élabore ce guide et qu’on le mette à la disposition du programme intégré REDD et de tous les experts qui travaillent sur l’aménagement du territoire au niveau local. La deuxième raison, la plus importante, c’est qu’il fallait permettre à ces experts qui travaillent au niveau local d’avoir un modèle commun de légendes des cartes pour les Plans simples d’aménagement du territoire afin de produire des documents identiques sur le plan des éléments de la carte, de la légende et surtout sur le plan de la symbologie et des couleurs sans qu’il y ait de divergence. Il fallait aussi qu’on réfléchisse sur les perspectives, parce que fin de l’année, le programme en cours va se terminer».

La RDC a été dotée depuis juillet 2020 d’une politique nationale d’aménagement du territoire. La loi y relative venait d’être adoptée en Conseil des ministres et le projet sera transmis au Parlement pour son adoption au cours de cette session. Tous ces outils, comme l’a souligné le professeur Kabamba Kabata, ont besoin d’être complétés par des actes règlementaires et par d’autres instruments d’aménagement du territoire qu’il faudrait élaborer. 

«Mais ils ont surtout besoin d’être mis en œuvre pour corriger les erreurs rencontrées dans le processus d’aménagement du territoire de notre pays. Donc, il faut non seulement prévoir quelles sont les activités qui seront menées mais aussi et surtout rechercher les financements nécessaires sur le plan interne et externe pour accompagner l’ensemble du programme jusqu’en 2030». 

Pour sa part, le conseiller technique principal de Codelt (une organisation de la Société civile), Me Augustin Mpoy, salue les conclusions de cet atelier: «Le gouvernement avait adopté un projet de loi qui doit être transmis au Parlement dans les prochains jours. Mais nous, en tant que Société civile, étions inquiets parce que ces instruments ont été adoptés en Conseil des ministres sans qu’on ait prévu la possibilité pour la communauté locale de disposer d’un instrument d’organisation spatiale pour répondre à des fins de développement local. Je pense qu’avec ce qu’on vient de faire aujourd’hui, il y a une sorte de correctif pour que les communautés locales disposent de ce qu’on a appelé aujourd’hui Plan simple d’aménagement du territoire qui leur permet à leur niveau de structurer l’espace pour le développement local».